临沂开放大学发挥与临沂职业学院“一校两牌”的体制优势，创新构建“一体两翼、三线贯通、四域融合、五大平台、六维一体”协同发展模式，形成覆盖全民全生命周期的终身学习生态体系，获教育部学习型社会建设重点任务立项，并入选典型案例，为全国市域开放大学服务学习型社会建设提供了可复制、可推广的“沂蒙范式”。

山东省开放大学体系建设现场观摩活动

一、实施背景

党的二十大报告提出“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》要求“构建服务全民终身学习的教育体系”。作为人口逾千万的大市，临沂市在落实国家战略、建设学习型社会进程中，面临职业教育与继续教育资源分割、学历教育与非学历教育衔接不畅、基层教育服务网络覆盖不足等现实挑战。传统教育模式难以有效应对产业转型升级、人口老龄化、基层治理现代化等多元需求。临沂开放大学立足沂蒙革命老区，以职继融通为突破口，系统构建“六维一体”全民终身学习体系，探索出一条市域开放大学高质量发展的新路径。

二、主要做法

（一）体制创新：构建“一体两翼”职继融合新体制。充分发挥“一校两牌”优势，成立临沂职业学院“三教”协同创新工作领导小组，统筹职业教育、开放教育、继续教育发展规划；同步设立临沂开放大学校务委员会，下设运行管理、党建思政、质控保障、体系建设四大办公室，实现职继业务“决策—执行—监控”一体化。出台《开放教育管理办法》《学分认定管理办法》等12项制度，明确开放教育学分可置换职业院校选修课学分，教师跨校授课工作量双向认定，从制度层面破除协同梗阻。

（二）体系贯通：打造“三线贯通”办学新网络。整合校内外资源，畅通三条主线：一是校内教学管理体系贯通，教务处统一管理教学计划，教学质量诊断与改进中心实施全流程监控，10个教学部承担具体教学任务，实现课程互选、师资互聘；二是校外办学网络全域覆盖，建成11所县级开放大学、3个教学中心、3个直属教学点，形成覆盖全市的办学体系；三是人才成长立交桥多维打通，创新普通专升本、3+2贯通本科、自学助考、开放教育、境外留学的“五子登科”学历提升路径，近3年五千余名学生通过开放教育取得本科学历，其中基层干部占比63%。

临沂市城镇燃气安全管理培训开班仪式

（三）资源融合：形成“四域融合”育人新模式。在专业、师资、课程、实践基地四个维度实现深度融合。统筹共建本科专业15个、专科专业32个，按“大类聚集、优势互补”原则构建专业集群；搭建师资共享平台，汇聚158名跨校教师，企业技术能手占比35%，双师型教师占比90%；建立市级开放课程平台，共建课程资源237门，其中18门入选山东省职业教育在线精品课程，22门入选山东省社区教育优秀课程资源；与50余家企业合作共建实训室162个，打造“多方共建、共治共享、虚实结合”的实训基地。

临沂市安全管理培训活动

（四）数字赋能：搭建“五大平台”服务新基座。立足VR+数字技术，打造“沂蒙红匠”党建平台，将沂蒙精神融入思政课程；对接市域产业需求，建设“互联网+”社会培训平台，共建4个培训学院、15个培训平台，设置100余个培训项目；紧扣产业转型升级，建设120余个产教融合基地；打通数据孤岛，构建学校、专业、课程、教师、学生五层面内部质量诊改平台；运用产教大数据系统、教学大模型系统，打造乡村振兴大数据平台，实现学生与乡村“两委”委员实践活动融合发展。

临沂市基层干部专科学历教育“和美乡村建设”专题培训班

（五）服务延伸：塑造“六维一体”终身学习新生态。依托临沂开放大学构建六大教育板块协同发展的全民终身学习新格局。开放教育开设37个专科专业、24个本科专业，在籍生1.2万余人；社区教育构建“社区大学—社区学院—社区学校—学习中心”四级体系，2024年创新打造“琅琊社区夜校”，构建“1总部+13县级中心+51乡镇中心+49微校”全域网格，形成15分钟步行学习圈，累计开设课程205门、培训学员2752人；老年教育成立临沂老年开放大学，打造“沂蒙红歌万里行”品牌，行程逾两万公里、服务学员超5000人次，创新“思政融入、数字赋能、跨域协同”老年红色游学模式；基层干部教育首创“1+9”办学体系，累计培养7213名，占全省14.7%；海外继续教育建设包括喀麦隆中文工坊、塔吉克斯坦班·墨学院等5个项目；社会培训年均3万余人次，非学历继续教育到款额2000余万元。

沂蒙红歌万里行（威海站）

三、工作成效

人才培养规模与质量双提升。累计培养农村基层干部7213名，实现临沂市行政村全覆盖，1282名学员担任村（社区）党组织书记，3人获评省担当作为好书记，35人获沂蒙乡村振兴“好支书”称号。学历继续教育近三年招生稳定在3600人以上，招生规模位居全省前列。

临沂市基层干部专科学历教育"休闲农业与乡村旅游"专题培训

服务区域发展能力显著增强。“琅琊社区夜校”学员平均创业率12%，孵化创业团队33个，带动灵活就业1235人，入选山东省公共文化场馆提振文旅消费典型案例。老年红色游学联动15所以上开放大学组建红色教育共同体。海外办学项目开发7项获国外官方认可的职业标准，与8个国家和地区28所高校建立合作。

承办2026年“好时光・乐龄杯”全国老年教育教学成果展示活动山东分部线下展示暨“银龄飞扬”

社会影响与品牌效应持续扩大。中央电视台晚间新闻以《村干部学本领，打造乡村振兴人才队伍》为题报道学校基层干部教育培训做法。学校获评山东省乡村振兴示范性职业院校、山东省社区教育示范基地，获山东省教学成果奖一等奖2项。“职继融通六维一体”案例入选教育部学习型社会建设重点任务典型案例，面向全国推广。

四、经验启示

（一）体制创新是根基。“一校两牌”打破管理藩篱，校务委员会统筹人财物资源调度，避免职继“两张皮”。制度保障上，学分互认、师资互聘等政策破解协同梗阻，为同类院校提供了可借鉴的体制框架。

（二）体系贯通是关键。“三线贯通”实现校内管理、体系办学、人才成长三条主线的有机衔接，“五子登科”路径为不同群体提供多元化学历提升通道，搭建了纵向贯通、横向融通的终身学习枢纽。

（三）数字赋能是支撑。五大平台实现教育服务精准投送，VR党建激活红色资源，产教大数据平台匹配人才供需，质量监控系统实时优化教学，为教育现代化提供了技术路径。

（四）生态聚合是方向。“六维一体”覆盖全生命周期，从青年技能提升到老年康养学习，从乡村干部培养到海外技能输出，构建区域教育服务闭环，充分体现了开放大学“泛在可及、有教无类”的办学理念。

编辑：宋田丽

复审：董美华

终审：刘忠强