10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京圆满召开。这一万众期待、举世瞩目的历史性盛会，准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。这是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，必将对党和国家事业发展产生巨大的推动作用。

连日来，我第一时间学习领会党的二十届四中全会精神，一直在深入思考，如何结合开放大学工作实际，不折不扣学习宣传贯彻全会精神。下面，我从“为什么要学”“如何去贯彻”两个方面，谈谈我的初步认识和体会。

一、深入学习领会全会精神，充分认识全会的重大历史意义

党的二十届四中全会，为“十五五”时期我国经济社会发展确立了总基调、明确了总目标、部署了总任务。学习领会全会精神，首要就是深刻把握其精神实质与核心要义，自觉用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保发展改革工作始终沿着正确方向前进。

第一，要深刻领会“十五五”时期的重大历史方位

全会的核心议程是研究制定“十五五”规划建议，这关系到我国未来五年乃至更长时期的发展大局。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在这样的关键时刻，党中央召开四中全会，科学谋划未来发展，本身就彰显了我们党高超的治国理政能力和强大的战略定力。这为全党全国人民统一思想、凝聚共识，在新的历史起点上接续奋斗，提供了坚强的政治保证和科学的行动纲领。

第二，要深刻领会高质量发展的核心任务要求

全会公报将“坚持高质量发展”置于突出位置，强调要加快构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。这为我们指明了发展的主攻方向。具体而言，就是要坚持创新驱动，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力；就是要建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基；就是要优化区域经济布局，促进区域协调发展；就是要全面深化改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制，为高质量发展注入强大动力。这些部署既是宏观的战略指引，也为我们思考和推动开放大学的发展提供了根本遵循。

第三，要深刻领会以人民为中心的发展思想

全会再次彰显了我们党一以贯之的为民情怀，强调要加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕，不断提高人民生活品质。无论是办好人民满意的教育，还是促进高质量充分就业、健全社会保障体系、推进健康中国建设，都体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的价值追求。开展全民终身教育正是落实以人民为中心的发展思想的具体体现，必须将这种思想融入血脉、见诸行动，始终把服务师生放在心上。

二、聚焦职责使命，全力谋划好学校“十五五”规划

学习贯彻全会精神，关键在结合实际抓好落实。要将全会提出的新思想、新论断、新要求，与开放大学的发展阶段、发展任务紧密结合起来，找准工作的切入点和发力点，谋划好学校“十五五”期间工作，将宏伟蓝图细化为施工图，转化为实景画。

第一，准确把握“十五五”时期学校面临的机遇与挑战

战略机遇前所未有。一是政策红利集中释放。国家《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》明确提出“建好国家开放大学体系”，《国家开放大学综合改革方案》要求深化“两级统筹、四级办学”体制改革。《山东教育强省建设规划纲要（2025-2035年）》明确提出“深入推动学习型社会建设，健全山东开放大学办学体系，建好国家老年大学山东分部和各级老年开放大学”，为学校高质量发展提供战略支点。二是数智革命重塑教育。人工智能、5G等技术推动教育形态变革，国家教育数字化战略实施为开放教育提供“换道超车”契机。山东省将教育数字化作为深化改革的重要抓手，狠抓组织推动、基础建设、应用服务和安全保障建设，加快推动教育数字化高质量发展。三是区域发展动能强劲。山东正深入推进黄河流域生态保护和高质量发展、新旧动能转换等区域重大战略，产业升级与乡村振兴对高素质技术技能人才、终身学习服务需求激增。学校依靠覆盖全省的办学体系，可深度融入区域战略布局，优化学科专业结构，增强社会培训服务能力，为区域经济社会发展提供坚实人才支撑和智力支持。四是终身学习需求爆发。人口结构变化催生银发教育、技能升级等新需求，《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》要求“提升终身学习公共服务水平”，到2035年“学习型社会全面形成”。

现实挑战依然严峻。一是质量竞争白热化。全国开放大学体系重构加速（39所省级电大已完成转型），开放教育等学历继续教育领域同类院校竞争日趋激烈，学校面临“不进则退、慢进亦退”的生存压力。二是体系协同难度增大。市县开放大学管理体制多元，利益诉求分化，数智化转型不均衡等影响一体化办学。三是教育变革挑战加剧。AI大模型冲击传统教学模式，开放教育面临“知识传授价值弱化”的生存危机，亟须重构教育价值链。

第二，进一步明确开放大学的发展方向

2024年5月，习近平总书记来山东考察，明确山东工作的总定位、新要求，赋予山东“走在前、挑大梁”的光荣使命，为我省教育事业发展指明了方向。林武书记在全省教育大会上指出：“开展学习型城市、学习型社区、学习型单位创建，办好开放大学、老年大学”，为我校事业转型发展提出了明确要求。山东开放大学提出“建设新时代现代化一流开放大学”的奋斗目标，以高质量发展为主线，坚持“五更加、五个走在前”，服务全民终身学习。

一是更加注重转型发展，在构建泛在可及的终身教育体系上走在前。对照经济社会高质量发展、学习型社会建设的新形势，开放大学紧跟时代步伐，从以量谋大向以质图强转变、从学历补偿向知识补偿转变，以促进全民终身学习为使命，统筹办好学历继续教育和非学历教育，探索各类教育融合发展的新模式，进一步提升资源开放水平，满足学习者多样化的学习需求，助力提升教育公共服务的普惠性、可及性和便捷性，为实现“人人皆学、处处能学、时时可学”持续发力。

二是更加注重内涵建设，在高质量发展上走在前。围绕我省经济社会发展需求，不断优化专业设置，着力加强应用型、技能型、特色化专业建设。加强教学团队建设，整合体系优势，打造多方参与的教学创新团队。持续推进学习资源建设，加强优质资源共建共享。推动信息技术与教育教学深度融合，加强教学设计，推进线上线下相结合的混合式教学模式。健全质量保障体系，完善质量保证措施，形成统一有效的质量管理系统。充分发挥山东省继续教育公共服务平台作用，以数字治理为手段实时动态监管全省继续教育全过程，全面规范办学行为。

三是更加注重信息技术与教育融合，在推进数智教育上走在前。深入实施国家教育数字化战略，围绕“数字山开”建设，全面推进融媒体中心、资源制作中心、智慧学习体验中心、学分银行运维服务中心、终身教育大数据中心建设，做强网络基础、做实数字底座、搭建智慧环境、建设智慧校园。聚焦服务社会效能提升，加强区块链、大数据、人工智能、元宇宙等新兴技术研究应用，全面打造“数字化、智能化、融合化”的智慧教育示范校。创新“平台+资源+服务”模式，建好多功能于一体的山东全民终身学习公共服务平台，为全民终身学习提供智能化教学、管理和数据服务。

四是更加注重强化办学体系，在发挥一体化办学优势上走在前。落实《山东开放大学综合改革方案》《山东省教育厅等十五部门关于推进新时代山东省社区教育高质量发展的意见》《山东省教育厅关于推进新时代山东老年开放大学高质量发展的意见》要求，按照“省级统筹、分级办学”的运行体制，完成市、县（市、区）开放大学建设，一体推进社区大学（社区学校）、老年开放大学办学体系建设，形成“全省一盘棋”的一体化办学格局。坚持系统观念，对照《山东开放大学办学体系运行规则（试行）》，在体系建设、师资队伍、资源建设、平台建设、办学质量等各方面一体推进，推动办学体系规范化、标准化、制度化运行，构建开放大学事业共同体。

五是更加注重精神文化建设，在校园文化建设上走在前。以山东省全民终身学习中心建设为契机，围绕开放大学服务全民终身学习使命，大力宣传阐释学校精神、校训、校徽、校歌、校风及教风、学风，推进文化设施建设，办好《开放讲堂》，以教育家精神为引领，培育开大人共同的文化理念、人文精神、道德情操，增强干事创业的情感认同、价值认同、思想认同，打造富有开放大学特色的学校文化。

第三，加快推进学校“十五五”规划编制

全会公报明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化的关键阶段。这意味着未来的五年，是承上启下的攻坚期，是实现宏伟蓝图的冲刺期。我们必须清醒认识到，身处的时代坐标和肩负的历史使命，要求我们不能有丝毫懈怠，必须保持战略定力，增强必胜信心，集中精力办好自己的事，努力在新的赶考路上交出优异答卷。这对于我们开放大学来说，同样是转型升级、跨越发展的关键五年，学校的工作，就是要紧紧围绕这一历史方位来谋划。学校发展规划是一项系统工程，需要各部门强化系统思维和战略眼光，从全局和长远的角度思考问题、谋划工作，群策群力、密切配合。发展规划处要在学校“十五五”规划编制上发挥好牵头抓总的“排头兵”作用，加强调研、主动谋划，统筹好编制工作，各部门要增强主动性，责有攸归，站在学校全局的高度谋划好部门未来五年工作，全力支持配合，凝聚强大合力，共同编制好符合国家战略、符合山东要求、符合学校实际的“十五五”规划。