学习贯彻党的十九届五中全会精神宣讲报告 （节选）

省高校党的十九届五中全会精神宣讲团成员、学校党委书记 刘龙海

党的十九届五中全会是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，是在我国进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴的关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的会议。全会取得的重要成果、作出的重大部署，顺应时代和实践要求，反映人民意愿和期待，对于动员和激励全党全国各族人民满怀信心迎接中国共产党成立100周年，继续抓住用好重要战略机遇期，战胜前进道路上各种风险挑战，奋力书写新发展奇迹，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，推进中华民族伟大复兴历史进程，具有重大而深远的意义。

学习宣传贯彻好党的十九届五中全会精神是当前及今后一个时期的重要政治任务，学懂弄通做实全会精神必须把握好“五个坚持”，即坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念、坚持党的全面领导；科学制定学校“十四五”发展规划，全面落实立德树人根本任务，深化教学评价改革，推动学校高质量发展，提升各类教育人才培养水平；集中抓好学习宣传贯彻，要真学真懂、切实在领会精神实质上狠下功夫，要深学深问、切实在明确努力方向上狠下功夫，要笃学笃行、切实在贯彻全会精神上狠下功夫。
　　一、“十三五”以来电大事业取得的成绩

十三五”期间，学校以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，全面落实国家、省中长期教育规划纲要和《山东省教育事业发展第十三个五年规划》，充分运用现代信息技术，实施重点工程驱动战略，统筹推进各类教育形式发展，办学水平、办学质量全面提升，各项事业取得积极进展。
　　党的建设进一步加强；学校治理能力明显提升；山东开放大学建设加快推进；学历教育办学规模稳步提升；非学历继续教育成效明显；科研水平稳步提高；信息技术与教育教学不断融合；学分银行建设取得新进展；人才队伍建设全面加强；高职教育教学扎实开展。
　　二、学习贯彻五中全会精神，科学制定学校“十四五”规划

根据党的十九届五中全会基本精神，建设“高质量教育体系”是指能够满足人民群众日益增长的更高质量、更加公平、更加满足多样需求、更可持续发展、更为安全可靠的教育体系，是体现创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的教育体系。
　　推动教育高质量发展是“十四五”时期中国教育改革和发展的时代主题与根本要求，优先发展教育是总的指导思想，加快教育现代化是主要目标，深化教育改革是核心动力，建设教育强国是历史使命。必须做到“五个坚持”，这也是科学编制十四五规划和山东开放大学建设必须遵循的原则。
　　1.必须坚持的五个原则

①坚持党的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是推进经济社会发展不能脱离的最大现实。“十四五”时期乃至更长时期，我国经济社会发展要破解许多难题，将会面临一系列风险挑战。越是这样，就越离不开中国共产党这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持和加强党的全面领导。党的十九届五中全会《建议》把坚持党的全面领导作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。
　　②坚持以人民为中心。人民立场是我们党的根本政治立场，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持以人民为中心发展教育，是教育战线的根本立场，是教育事业的出发点和落脚点。
　　办学治校先让师生满意，才能让人民满意。要把提升办学质量作为首要问题，扎实提高课程质量、教学质量，大力推进教育教学改革，不断改善师生学习、工作和校园生活体验，回应学生期待、满足师生需要、接受社会监督。要尊重师生主体地位、发挥主体作用，坚持一切为了师生、一切依靠师生，解决师生最关心的问题、做好师生最期盼的事情、化解师生不满意的矛盾，做到治理改革问计师生、发展成果惠及师生、管理服务师生一线，让师生获得实实在在的尊重、权益和服务。
　　③坚持新发展理念。推进教育现代化，建设高质量教育体系，要把新发展观贯穿于教育发展的各个方面和全过程，让创新成为教育发展的第一动力；绿色成为教育发展的普遍形态；不同层次、不同类别教育之间协调发展；开放始终是教育发展的必由之路；共享成为教育发展的根本目的。
　　按照党的十九届五中全会精神要求，“发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会”。终身学习与教育体系要求实现各级各类教育的协调发展。《中国教育现代化2035》提出构建服务全民的终身学习体系，一是要构建更加开放畅通的人才成长通道，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，畅通转换渠道。二是建立全民终身学习的制度环境，建立国家资历框架，建立跨部门、跨行业的工作机制和专业化支持体系。建立健全国家学分银行制度和学习成果认证制度。三是强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育，扩大社区教育资源供给，加快发展城乡社区老年教育，推动各类学习型组织建设。与此同时，终身学习与教育体系还要求各级各类教育实现有机整合、有效衔接与相互沟通。
　　要建设学习型社会，必须促进非学历教育与学历教育平等发展。非学历高等教育，本来应该立足“非学历”属性，重视非学历技能培训，培养受教育者拥有终身就业的能力。
　　④坚持深化改革开放。要完善学校治理的制度体系，全面推进依法治校。将法治思维、法治方法贯穿办学治校全过程。完善以开放大学章程为统领的遵法依规、系统完备、权责清晰、内容规范、体现学校办学特色的治理制度体系。
　　要准确把握推进践行教书育人使命的要义，着力改革教师评价，坚持把师德师风作为第一标准，突出教育教学实绩。
　　要把立德树人贯穿人才培养全过程。要继续深化思政课改革创新，推动新时代爱国主义教育与学校教育教学体系深度融合，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想进课程教材要求，构建体现时代特征的劳动教育体系，加强和改进新时代体育、美育工作，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
　　⑤坚持系统观念。面对新发展阶段和新任务，我们需要更加自觉地运用系统科学的方法分析和解决问题，开放大学应多种教育形式统筹推进，加强办学系统建设，学科专业和教师队伍建设，加快推进教学评价改革，全面加强党的建设等方方面面的工作都需要从系统论出发，加强前瞻性思考，在多重目标中寻求动态平衡，做到统筹推进、良性互补、融合发展。
　　2.“十四五规划”基本工作思路

习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上讲话时指出，“要完善全民终身学习推进机制，构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。”这表明，在“十四五”规划期间，我国教育事业的发展重心将逐渐从构建终身教育体系向构建服务全民终身学习的教育体系转移，就是要从外部的终身教育体制机制的建设与完善，开始转向内部终身学习需求的满足与质量提升。
　　山东开放大学建设要坚持问题导向，以更名为契机，梳理全省电大事业发展过程中存在的问题，明确办学定位、理顺办学体系、提高办学质量，全面提升支持服务能力。山东开放大学“十四五”发展规划要提高站位、找准方位、学会补位，积极融入国家和省重大战略，以助力构建服务全民终身学习的教育体系为契机，找准山东开放大学在教育事业发展进程中的方位、在服务全民终身学习的教育体系的方位，完成普通高校不能做、不愿做、不好做的事；各市、县电大要紧密协作，主动融入山东开放大学体系建设，按照“省级统筹、分级管理、分级办学”运行机制，采取“大学+体系+平台”的办学模式，明确各级开放大学职责定位，统筹学历与非学历教育，实现高等教育、职业教育与继续教育融合发展；各有关职能部门要勇挑重担，成为教学模式改革的探索者，不断提升终身教育的供给能力和服务水平。
　　3.“十四五”时期山东开放大学建设主要任务

明确山东开放大学的性质定位。山东开放大学是由省政府主办、省教育厅主管，以促进终身学习为使命，以“互联网+终身教育”为特征，以现代信息技术为支撑，以体系办学为载体，开展学历和非学历教育的新型高等学校。山东开放大学统筹全省开放大学体系建设，指导和管理全省开放大学办学业务，面向全民提供终身教育及服务，促进“人人皆学、处处能学、时时可学”，助力我省构建方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的终身学习体系。
　　建成山东开放大学办学体系。山东开放大学办学体系由省、市、县（市、区）开放大学、行业企业学院和学习中心组成，实行一体化办学。各市、县（市、区）政府根据各地办学实际，利用或整合现有广播电视大学及分校、部分职业教育和社区教育资源，设立市、县（市、区）开放大学，根据需要在乡镇、社区、社会机构等设立学习中心。各市、县（市、区）开放大学接受本级教育行政主管部门管理，业务上接受山东开放大学的指导和管理。行业企业学院由山东开放大学设置和管理，负责本行业、企业教育教学业务。山东开放大学要进一步加强对体系内办学单位的支持服务，推动各级开放大学办出特色、办出水平。各地方开放大学教育事业发展基本情况的统计，按照国家有关规定，遵循“属地统计”的原则进行。
　　拓宽山东开放大学办学范围。在办好现有学历和非学历教育的基础上，扎根基层、社区、业界，进一步拓展办学领域。自主开展成人学历教育，实行注册入学、完全学分制，依法申请学士学位授予权。主动服务国家战略，紧贴市场、对接产业，以职业需求为导向、以实践能力培养为重点、以产学研用结合为途径，深化校企合作，培养高水平技能型人才。面向农村和城市社区基层干部、新型职业农民等开展学历教育和技能培训，提高办学层次和质量，助力打造乡村振兴齐鲁样板。不断满足社会需求，大力开展非学历教育，加强短期灵活教育，扩大社会培训、拓展社区教育、办好老年教育，使之成为开放大学的新品牌、新渠道、新亮点。采取“大学+体系+平台”的办学模式，统筹学历与非学历教育，加大开放力度，实现高等教育、职业教育与继续教育融合发展。
　　建成全民终身学习公共服务平台。发挥开放大学体系办学优势，依靠5G、人工智能、虚拟现实、区块链、大数据、云计算等新技术，整合各类在线教学资源，汇集各类实践实训基地，推进线上线下相结合、资源基地相聚集，构建融合贯通、智能高效的终身学习公共服务平台。为各级各类学校和社区教育、老年教育及社会培训等机构提供接入通道，实现师资、课程、设施、数据等全方位开放共享，全面推进“互联网+终身教育”，不断提升教育基本公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。
　　探索建设山东省学分银行。在职业教育国家学分银行山东分行的基础上，探索建立山东省学分银行，依托山东开放大学体系构建全省学分银行服务网络。在学分银行信息平台建立个人和机构终身学习账户，实现学习成果可追溯、可查询、可应用。联合中高职院校、行业企业和社会培训评价组织等组建学分银行合作联盟，进行基于国家资历框架的行业能力标准建设，建立以岗位职业能力为导向的书证融通课程体系。面向1+X证书制度试点单位提供学习成果存储服务，逐步推进学历教育与非学历教育学习成果的认定、积累与转换，助力部省共建国家职业教育创新发展高地建设，搭建终身学习“立交桥”。
　　健全质量保障与评价体系。落实立德树人根本任务，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，加强思想政治理论课建设，整体推进课程思政，形成各类课程与思政课同向同行、协同高效的课程育人体系。制定开放大学人才培养质量标准，完善体系办学规范管理的体制机制。积极培育特色学科，优化专业设置，深化课程改革，创新多元教学模式，强化学习过程管理，改革考试评价方式，提高学习支持服务水平。明确山东开放大学体系教师、管理、科研、技术队伍配置标准，推进全省办学体系师资队伍一体化培养和管理，全面提升教学科研水平；加强“双师型”师资队伍和教学团队建设，柔性引进普通高校、行业企业人才共同开展教育教学、资源建设和技术支持等工作，形成全方位、多层次人才队伍支撑。将开放大学办学纳入各级教育行政部门质量监控与评估督导流程，引入第三方评估，强化用人单位对开放大学人才培养质量的监督，研制山东开放大学质量评估指标，建立内外结合的质量保障与评价体系。
　　提高治理体系和治理能力现代化水平。加强党对学校工作的全面领导，坚持和完善党委领导下的校长负责制。深化内部体制机制改革、人事制度及分配机制改革，调动广大干部、教职员工的积极性、主动性、创造性。制定《山东开放大学章程》，建立具有开放大学特色的现代大学制度，健全议事规则和决策程序，实行依法治校。完善民主管理机制，充分发挥学术委员会、质量保证委员会等机构的作用，提高办学水平。推进大学文化建设，进一步增强广大师生对山东开放大学的认同感和归属感。按照全省开放大学“一体化”办学架构，激发内生动力，构建共建共享的事业发展共同体，切实提升治理体系和治理能力现代化水平。
　　三、加强党的全面领导

推动山东开放大学高质量发展，必须加强党的全面领导。要贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持以党的政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，落实好全面从严治党主体责任、监督责任，以党的初心使命激发全党同志团结奋斗的不竭动力，以正确的用人导向激发各级领导干部和广大党员干部干事创业，以求真务实、真抓实干的优良作风和清正廉洁的政治本色凝聚最广大人民群众的强大力量。
　　1.坚持不懈抓好党的政治建设。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚定不移向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保主题教育走深走实，建立长效工作机制。
　　2.毫不动摇坚持党对学校的领导。全面贯彻党的教育方针，把党的领导体现在议大事、作决策、用干部和监督管理等各个方面，始终坚持社会主义办学方向，全面落实立德树人根本任务。牢牢把握党对学校意识形态工作的主导权。
　　3.持续加强基层党组织建设。加强对党员的教育、管理、监督和服务。创新基层党组织活动内容和方式，积极运用现代网络信息技术加强党支部建设。充分发挥党校的主阵地作用，加强党员干部和入党积极分子的培训教育工作。
　　4.着力加强党风廉政建设。落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任。加强廉洁教育，通过任前廉政谈话、日常廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话等方式，加强对干部的提醒与监督。通过开展校内巡察等方式加强日常监督，压实基层党组织管党治党主体责任，推进日常监督常态化。
　　5.必须有一支政治过硬、具备七种能力的干部队伍。
　　一要树立远大理想和共同理想。习近平总书记强调：要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。
　　二要不忘初心，牢记使命。习近平总书记指出，我们党要始终得到人民拥护和支持，书写中华民族千秋伟业，必须始终牢记初心和使命，坚决清除一切弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素，坚决割除一切滋生在党的肌体上的毒瘤，坚决防范一切违背初心和使命、动摇党的根基的危险。
　　不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。要把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力。
　　三要全面贯彻新时代党的组织路线，加强干部教育培养，特别是年轻干部培养，提高各级领导班子和干部贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。
　　四要加强对敢担当、善作为干部的激励保护，以正确用人导向引领干事创业导向，让那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。
　　五要高度重视和切实防范化解各种重大风险。要充分认识和全面把握当前政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域存在的各种重大风险的表现形式、突出特点、变化规律、应对措施和工作着力点，提高政治站位，强化政治意识，坚持底线思维，增强忧患意识，保持战略定力。要善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，善于透过复杂现象把握本质，防止犯战略性、颠覆性错误；要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪；要坚持守土有责、守土尽责，果断决策，协调配合，狠抓落实，切实提高风险化解能力。
　　六要发扬斗争精神，提高斗争本领。斗争，既是现实需要，也是宝贵经验。中国共产党的成立、中华人民共和国的诞生、改革开放的推进，无不经历了艰难复杂的斗争。新时代中国特色社会主义事业的发展，同样伴随着斗争。斗争精神和斗争本领不是与生俱来的，只有胸怀理想、信念坚定的人，才会在艰难险阻面前无所畏惧、勇往直前。发扬斗争精神，增强斗争本领，必须牢牢把握正确方向。必须始终坚持中国共产党领导不动摇，自觉增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。面对国内外各领域长期、复杂、艰巨的斗争，党员干部必须时刻保持头脑清醒，见微而能知著，在各种斗争考验面前不犯糊涂、不乱阵脚，敢于出击、善战能胜，让党放心，让人民满意。
　　七要不断提升干部的七种能力。10月10日，2020年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班在中央党校开班。习近平总书记在讲话中提到一条很重要的经验，勉励年轻干部提高七种能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断解决问题、破解难题。
　　党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，其中一条很重要的经验就是坚持问题导向，把解决实际问题作为打开工作局面的突破口。
　　①政治能力。要把握正确政治方向，坚持中国共产党领导和我国社会主义制度；要不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，观察分析形势首先要把握政治因素，特别是要能够透过现象看本质，做到眼睛亮、见事早、行动快；要自觉加强政治历练，增强政治自制力，始终做政治上的“明白人”“老实人”；要注重提高马克思主义理论水平，学深悟透，融会贯通，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，掌握中国化的马克思主义，做马克思主义的坚定信仰者、忠实实践者。
　　②调查研究能力。调查研究要经常化；要坚持到群众中去、到实践中去，倾听基层干部群众所想所急所盼，了解和掌握真实情况，不能走马观花、蜻蜓点水，一得自矜、以偏概全；对调研得来的大量材料和情况，要认真研究分析，由此及彼、由表及里；对经过充分研究、比较成熟的调研成果，要及时上升为决策部署，转化为具体措施；对尚未研究透彻的调研成果，要更深入地听取意见，完善后再付诸实施；对已经形成举措、落实落地的，要及时跟踪评估，视情况调整优化。
　　③科学决策能力。做到科学决策，首先要有战略眼光，看得远、想得深；要深入研究、综合分析，看事情是否值得做、是否符合实际等，全面权衡，科学决断。
　　④改革攻坚能力。要把干事热情和科学精神结合起来，使出台的各项改革举措符合客观规律、符合工作需要、符合群众利益；改革攻坚要有正确方法，坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握规律的基础上实现变革创新；要尊重群众首创精神，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，从生动鲜活的基层实践中汲取智慧；要注重增强系统性、整体性、协同性，使各项改革举措相互配合、相互促进、相得益彰。
　　⑤应急处突能力。要增强风险意识，下好先手棋、打好主动仗，做好随时应对各种风险挑战的准备；要努力成为所在工作领域的行家里手，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机；要紧密结合应对风险实践，查找工作和体制机制上的漏洞，及时予以完善。
　　⑥群众工作能力。要坚持从群众中来、到群众中去，真正成为群众的贴心人；要心中有群众，时刻把群众安危冷暖放在心上，认真落实党中央各项惠民政策，把小事当作大事来办，切实解决群众“急难愁盼”的问题；要落实党中央关于逐步实现全体人民共同富裕的要求，带领群众艰苦奋斗、勤劳致富，在收入、就业、教育、社保、医保、医药卫生、住房等方面不断取得实实在在的成果；要注意宣传群众、教育群众，用群众喜闻乐见、易于接受的方法开展工作，提高群众思想觉悟，让他们心热起来、行动起来；要自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，维护社会公平正义。
　　⑦抓落实能力。干事业不能做样子，必须脚踏实地，抓工作落实要以上率下、真抓实干；干事业就要有钉钉子精神，抓铁有痕、踏石留印，稳扎稳打向前走，过了一山再登一峰，跨过一沟再越一壑，不断通过化解难题开创工作新局面。
　　实现“十四五”规划和2035年远景目标，意义重大，任务艰巨，前景光明。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程、开创新时代现代化强省建设新局面作出新的更大贡献，为建成新时代一流开放大学而努力奋斗，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！