鲁电大教组发［2019］8号

各党总支，各部门、单位：

《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作方案》已经学校党委会研究同意，现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

中共山东广播电视大学委员会

“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组　　

　　                            2019年9月30日

关于在“不忘初心、牢记使命”

主题教育中开展专项整治工作方案

按照中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》(教组发〔2019〕7号)和中共山东省委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组《印发<关于在全省“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作方案>的通知》(鲁教组发〔2019〕6号)要求，为扎实做好我校主题教育专项整治工作，制定如下工作方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，按照“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把四项重点措施贯通起来，切实做到“抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位”，坚持边学边查边改，聚焦我省列出的9个方面的突出问题，结合学校实际列出6个方面的突出问题，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决这些可能动摇党的根基、阻碍党的事业发展的问题，以彻底的自我革命精神深入开展专项整治，切实把问题查深、挖透、改实，进一步推动党员干部践行初心使命，增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保主题教育取得实实在在的成效，不断增强教职工获得感、幸福感、安全感。

二、整治任务及责任分工

（一）整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题

具体表现：

1.贯彻落实习近平总书记重要指示批示不够坚决有力。对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署不在乎、装样子、做选择、搞变通，空泛表态、敷衍塞责，有令不行、有禁不止，弄虚作假、阳奉阴违等。

2.执行政治纪律政治规矩打折扣、搞变通。政治纪律、政治规矩的教育引导和压力传导还不到位，存在好人主义，讲义气、讲感情、不讲原则；该请示的不请示，该报告的不报告，自由散漫。

3.贯彻落实党中央决策部署弄虚作假、阳奉阴违。政绩观错位，在工作中弄虚作假，搞“数字政绩”。

整治任务：

各级党组织要按照中央、省委通知要求、贯彻落实习近平总书记重要指示批示开展“回头看”和自查自纠情况逐条进行梳理，对习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示和在全国教育大会上的重要讲话和对教育工作的重要指示批示贯彻落实情况逐条进行梳理，评估进展情况和实际效果，建立台账。要着眼增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，重点看习近平总书记重要指示批示的要求有没有落实、问题有没有解决、现状有没有改变，切实把习近平总书记关于山东工作、关于教育工作重要指示批示转化为推动学校事业发展的目标思路、政策措施和实际行动。对已经落实的，要抓好巩固提高；对尚未落实或落实不到位的，要一一查明原因，明确时限要求和工作措施；对存在不扎实、不落实的问题，要区别情况予以问责。

牵头单位：党委办公室、校长办公室

协同单位：纪委办（监察室）、党委组织部、党委宣传部、各党总支

完成时限：长期，2019年11月底前取得阶段性成效。

（二）整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题

具体表现：

1.贯彻新发展理念尚未完全成为思想自觉和行动自觉,干事创业精气神不够，患得患失。思想不够解放，敢闯敢试、敢为人先劲头不足。对深化高校改革、加快高质量发展思考不深，对新情况新问题研究不够，仍然存在惯性思维，习惯找依据、按惯例，找不到新路径、打不开新局面等。

2.处级以上领导班子和领导干部存在不想担责、不敢定事、不善作为，层层请示、层层划圈，碰到问题往下推、落实责任往下移，庸政懒政怠政，当“老好人”、“圆滑官”、“太平官”，对群众意见和诉求置之不理、推诿扯皮，对上级决策部署不学习不研究、搞选择性执行等问题。存在“中梗阻”、“弹簧门”，工作简单粗暴，服务意识淡化等问题。

3.党员干部存在回避矛盾问题，奉行“少干事、不出事”，对工作消极应付，对解决群众困难推拖绕，对个别不合理诉求不敢批评、甚至做群众“尾巴”等问题。

整治任务：

要强化干部日常管理监督。综合运用干部考察考核、巡察、经济责任审计、信访举报查核等监督手段，多渠道、多角度了解干部担当作为情况，有针对性地做好谈心谈话、督促整改等工作。坚持抓早抓小、防微杜渐，发现干部干事创业精气神不够、患得患失等方面苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒教育帮助，防止小毛病演变成大问题。加大对不担当不作为、“庸懒散拖”现象的查处力度，强化追责问责，对典型案件进行公开通报，发挥震慑、警示作用。

牵头单位：党委组织部、纪委办（监察室）

协同单位：党委办公室、校长办公室、党委宣传部、各党总支

完成时限:长期，2019年11月底前取得阶段性成效。

（三）整治违反中央八项规定精神的突出问题

具体表现：

1.聚焦违规吃喝、违规收受礼品礼金、违规操办婚丧喜庆事宜等问题。

2.聚焦变异公款吃喝、不吃公款吃老板、私车公养、收送电子红包、违规公款购买和消费“定制酒”、利用特殊名贵特产资源谋取私利、分批异地操办酒席等隐形变异问题。

3.聚焦领导干部违规参加各类研讨会、论坛等问题。

整治任务：

把持之以恒落实中央八项规定精神作为重要政治任务，根据中央和省委要求，结合我校实际，要强化建章立制，堵塞制度漏洞，健全制度规范。对存在制度空白的，要补充出台；对公务差旅、公务接待、公车改革、因公出国（境）等存在制度短板的，要完善修订；对评比达标表彰和庆典节会论坛、津贴补贴和职工福利、办公用房整改、领导干部参加研讨会和论坛等存在“模糊地带”的，要明确细化。研究强化工作措施，加大查处曝光力度，坚决防止“四风”反弹回潮和新形势下产生的各种隐形变异的新“四风”问题，不断巩固拓展落实中央八项规定精神成果。

牵头单位：纪委办（监察室）

协同单位：党委办公室、校长办公室、党委组织部、人事处、党委宣传部、财务处、审计处、校工会、各党总支

完成时限：长期，2019年11月底前取得阶段性成效。

（四）整治形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，检查考核过多过频的问题

具体表现：

1.文件制发数量过多的情况得到有效控制，基础还不牢固，随时可能反弹；部分部门、单位文件压减没有达到预期进度；文件制发质量还有提高空间；有时制定政策出台文件征求部门、单位、学院意见不够等。

2.会议精简成效还应下大气力巩固；会议召开时间、参会人数控制不够严格；会议召开有时不够规范。

3.在检查考核方面，有的搞变通执行，部门业务检查多于重点工作督查，各类检查随机性较大，问责不够精准。

整治任务：

认真落实中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，按照“基层减负年”“工作落实年”的要求，把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，聚焦层层发文、层层开会、检查考核过多过频等问题，一件一件抓实整改。

各部门、单位要在摸清2018年文件、会议和督查检查考核等底数，确定2019年精减目标的基础上，对今年文件、会议和检查考核情况进行统计，严格执行审批报备制度，确保实现全年发文开会减少1/3，检查考核评比事项减少1/3以上。

牵头单位：纪委办（监察室）、党委办公室、校长办公室

协同单位：党委组织部、人事处、党委宣传部、教务处、各党总支

完成时限：长期，2019年11月底前取得阶段性成效。

（五）整治对师生关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害师生利益的问题

具体表现：

1.对师生普遍关心的开放大学建设、新校区建设、系统建设等问题思考不深、争取支持不够、办法不多。

2.聚焦内涵建设、科学研究、人才培养、师资队伍建设、职称评审、绩效分配、党员发展、学生资助、资产配置等方面侵害师生利益问题。

3.聚焦发生在师生身边的不正之风和“微腐败”问题。

整治任务：

坚持以人民为中心，围绕师生的操心事、烦心事、揪心事, 聚焦侵害师生利益问题，聚焦发生在师生身边的不正之风和“微腐败”问题开展整治，以纠正整改为主，鼓励自查自纠，强化监督执纪问责，着力解决师生最关心最直接最现实的利益问题，维护师生切身利益，密切党同人民群众的血肉联系。加强学生资助政策宣传、过程监督、结果跟进，确保各项助学金精准发放。

牵头单位：党委办公室、校长办公室、纪委办（监察室）

协同单位：人事处、教务处、科研处、学生工作部（处）、校团委、财务处（国资办）、后勤管理处、各党总支

完成时限：长期，2019年11月底前取得阶段性成效。

（六）整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题

具体表现：

1.基层党建主体责任落实不到位，履行抓党建职责不到位，基层党建工作不平衡，个别基层党组织党建工作还比较薄弱；基层党建述职评议考核方式方法有待改进，考核结果运用不充分，激励作用和压力传导不够。

2.个别基层党组织执行“三会一课”制度不规范、组织活动与实际工作“两张皮”、党员教育管理不严格。

3.个别基层党组织发展党员审查把关不严、党员档案材料不齐全等问题，重点解决弄虚作假、“带病入党”“人情党员”以及违反程序发展党员等问题。

整治任务：

要结合今年基层党建重点任务推进情况，深入检视问题，对标对表整治，逐项明确目标要求、落实措施、责任主体和完成时限，形成合力施策攻坚。对软弱涣散基层党组织，要逐个排查摸底，找准突出问题，精准施策，抓好集中整治。解决贯彻落实《山东省2018—2022年党的基层组织建设规划纲要》，采取加强党支部标准化、规范化建设、推进基层党组织带头人队伍整体优化提升、实施党员队伍质量提升等措施，推动解决基层党建工作存在的突出问题。

牵头单位：党委组织部

协同单位：各党总支

完成时限：长期，2019年11月底前取得阶段性成效。

三、进度时限

专项整治工作贯穿主题教育全过程，科学安排整治进度，积极稳妥推进。对需在11月30日前完成或取得阶段性成果的任务，倒排工期，定时调度，严格督办；对需长期整治的任务，加强调查研究，建立健全制度，着眼从源头上解决问题。

四、工作要求

这次主题教育专项整治6个方面的突出问题，是针对解决我校存在的突出问题作出的重要部署，是确保主题教育取得实效的重要举措，必须高度重视，务求实效。

（一）明确责任分工。专项整治工作在校党委领导下开展。各级党组织要把主体责任扛起来，党组织主要负责同志是第一责任人，班子成员分工抓好分管领域的整治落实。要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度抓好专项整治工作。要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，贯通于主题教育，加强上下互动和部门联动。

学校主题教育领导小组办公室要及时了解掌握工作进展，强化协调督导。对发现的典型案例以及专项整治情况，采取适当方式向党员干部群众通报。整治工作情况要及时报学校主题教育领导小组。

各牵头单位要发挥牵头抓总和统筹协调作用，主动对接各部门、单位，找准每个专项整治的切入点，实事求是地确定在主题教育期间能够实现的目标任务，明确责任主体、时间进度和工作措施，逐条逐项推进落实；各协同单位要搞好配合，发挥职能作用、主动作为，共同完成整治任务。各部门、单位要对照6个方面的突出问题，主动认领，于10月上旬拿出具体实施方案，由学校主题教育领导小组办公室审核把关，报学校主题教育领导小组组长审阅同意后印发实施；11月30日前，形成专项整治报告，报学校主题教育领导小组办公室。

学校主题教育领导小组办公室督导组要加强对专项整治跟踪指导，对师生反映强烈的问题重点查访，对专项整治开展不力或搞形式走过场的严肃批评、督促改正，对发现的苗头性倾向性问题要及时报告。切实防止专项整治虎头蛇尾、敷衍塞责，防止在整治中产生新的突出问题。

（二）务求解决问题。要把推动解决问题作为专项整治的根本目的，坚持高标准、严要求、快节奏，确保在规定时间内完成各项任务，在解决问题中践行初心使命，体现担当作为。要适时对专项整治情况进行“回头看”，巩固和深化整治成效。要坚持开门搞整治，请群众参与、让群众评判、受群众监督。主题教育结束前，通过群众满意度测评、走访座谈、实地调研等，面对面、背靠背地听取党员干部群众对专项整治情况的评价，以基层干部群众的所感所获检验专项整治效果，以整治实际成效取信于民。

要把专项整治工作与抓好主题教育检视问题整改紧密结合起来，统筹安排、协同推进近期重点解决问题，切实将问题整改到位，把专项整治工作不断引向深入。要注重标本兼治，在加强专项整治的同时，抓好相关制度建设，用制度机制巩固专项整治成果。

（三）严格整治时限。对在主题教育期间能够解决的问题，要立查立改、即知即改，抓紧整治到位；对一时解决不了的，要制定阶段目标，科学安排，持续整治，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、师生不认可不罢休。建立专项整治情况每半月调度制度，每月15日、30日前对最新整治情况进行调度汇总。

（四）强化责任担当。各牵头单位、协同单位要把抓好专项整治作为重要政治任务，以政治担当、党性原则保证各项整治任务不折不扣落实到位。要坚持以人民为中心，勇于直面问题，不避重就轻、不避实就虚，实事求是地推动解决突出问题。要严格责任追究，对工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假的部门、单位及责任人，要严肃问责。