2018年山东省印发的 《新旧动能转换重大工程实施规划》中提到，山东要建设职业教育创新发展试验区，筹建山东创业大学。我校三次党代会提出，以互联网、大数据、人工智能等现代信息技术为支撑，开展创业实训、电商服务、新型农民培训、女性创业等教育孵化项目，建设创新创业孵化基地。另外，学校将筹办山东创业大学写进了山东开放大学建设方案。为了论证我校筹办山东创业大学的可行性，特开展调研，形成如下报告。
　　一、调研情况本次调研对象为普通高校创新创业教育实体、十七地市创业大学以及人社部门，重点调研十七地市创业大学的情况。调研方式为现场座谈、考察、网上查阅资料、电话问询等。
　　（一）普通高校创新创业教育调研情况近几年，全省各普通高校创新创业教育开展得如火如荼，大部分高校都建立了创新创业课程体系，建设了创新创业实习实训环境或模拟实训平台，很多综合实力较强的高校建成了创新创业孵化基地，吸引许多大学生初创团队入驻。还有一些高校成立了创新创业学院，并形成了完善的创新创业教育机制体制。普通高校在创新创业教育中拥有相对完善的课程体系、较高质量的师资队伍和功能齐全的实习实训硬件环境，但由于学校教学职能的限制，还很少将上述优势资源广泛运用到社会培训中。
　　（二）创业大学调研情况2014年，山东省出台了《关于在全省创建创业大学的指导意见》，在全国首创创业大学培训模式，采取大学教育的系统培养理念，通过“政府+社会资本”等多种形式，统筹整合创业培训师资、课程和项目等资源，推进建设集创业咨询、培训、实训、孵化、服务于一体的创业大学。目前，全省17地市全部建成创业大学，各市创业大学在各县（市、区）、高等院校设立分校（创业学院）和教学点（站），基本实现全覆盖。青岛创业大学等5家创业大学被认定为山东省省级示范创业大学。
　　各市创业大学为当地人社部门主管，在承办形式上分为三类，一是当地政府或人社部门独立承办，二是当地政府或人社部门与高校合办，三是当地政府或人社部门与企业等社会力量合办。
　　1.青岛创业大学青岛创业大学是我省最早成立的创业大学，也是唯一一所由广播电视大学承办的创业大学，是首批省级示范创业大学之一。青岛创业大学利用青岛广播电视大学的教学网络平台优势，开创了“一中心、多基地”的创业教育和创业服务格局。通过平台建设、课程建设、文化建设等重点工作，强化了金水路校区在全市创业培训工作中的中心地位，大力实施线上与线下联动的教育培训模式，将青岛市创业培训网———头客网打造成普及通用创业知识、推广精品创新创业课程的基础性平台。建成了青岛市中小学生创客实践基地，以中小学生创新精神和创业意识培养为主题，广泛开展机器人、无人机、3D打印等特色实践活动，引领全市中小学创客教育向精益化和常态化方向加快发展。挖掘青岛广播电视大学办学体系的价值，在下属9家市、区分校建立创业学院并配套创业实训基地，将创业能力实训、创业能力测评等工作向县市区域扎实推进，实现创业教育资源在全市范围的合理布局。青岛创业大学除了面向中小学生、大学生、社会大众和各类精英提供创业教育、指导、咨询服务外，近几年还开展了面向自主择业军转干部的创新创业培训，取得了不错的社会效益。
　　2.济南创业大学济南创业大学由济南市大学生创业孵化中心承办，位于济南市高新区齐鲁文化创意基地，地上建筑共6层，其中1层用于创业培训，有少量的网络模拟实训室和沙盘实训室，设有创业服务大厅，2至6层全部用于企业入驻。济南创业大学的创业培训面向已经有创业经验的培训者，培训内容全部免费，报名者达到30人时开课，一般是邀请高校专家、成功的企业家来讲课培训。对于没有任何创业经验的人群，可以到各区、县的创业学院参加创业入门培训。济南创业大学还加挂济南市大学生创业孵化中心的牌子，其主要功能以孵化为主，培训业务开展较少。
　　（三）省人社厅创新创业主管部门省人社厅就业促进与失业保险处是创业大学的主管部门，人社厅根据各地市创业大学建设情况给予一次性奖励补贴，比如省级创业大学奖励300万元，有关省级创新创业方面的奖励称号不予重复补贴。对于开展培训的创业大学，人社厅将根据培训人数有培训补贴。目前，17地市中潍坊创业大学和威海创业大学是办得比较好的两个创业大学。根据调研，省人社厅计划以人社厅某个下属事业单位为班底组建山东创业大学。
　　二、我校筹办山东创业大学优势分析通过对十七地市创业大学的调研分析，我们发现，目前社会上的创业培训需求缺口还很大，大部分创业大学还很少涉及针对农村的创业培训，部分创业大学在课程体系、师资、科研等方面还很难达到大学教育的水准，我校即将转型升级为山东开放大学，在申报筹办山东创业大学方面有着诸多独有的优势。
　　（一）具有较大的办学影响力山东广播电视大学是以现代信息技术为支撑，面向全省农村、企业、行业、社区开展现代远程教育的省属本科高等学校。学校是按照我国改革开放总设计师邓小平同志大力开展远程教育的要求，于1979年创建的一所新型大学。建校近40年来，已建成由省、市、县三级电大组成的覆盖全省城乡的现代远程教育教学系统，形成了本科、专科学历继续教育和非学历继续教育培训协调发展的办学格局，共培养了231个专业、近百万“学得会、留得住、用得上”的本科、大专毕业生，这些学生现已成为全省各行各业的骨干力量和生力军，为山东经济社会发展提供了有力的人才支持。
　　目前，山东广播电视大学面临转型升级，全力推进开放大学建设，目标是，到2020年，建成以现代信息技术为支撑，优质教育资源丰富，学习环境优化，学习制度灵活，办学体系完善，面向全体社会成员开展学历继续教育和非学历继续教育的具有独立办学权的新型高等学校。到2029年，建成新时代一流开放大学。
　　因此，由山东广播电视大学筹办山东创业大学具有较大的办学影响力。
　　（二）具有灵活的学习模式广大创业者不同于全日制在校大学生，他们在繁忙的创业过程中，需要更灵活的学习方式以提高自身素质。我校将信息技术与开放大学教育教学深度融合，采用线上线下相结合的学习模式，通过广覆盖、多层次、高品质的教育服务，提升线上线下对学习者、办学单位的支持服务能力，实现人人皆学、处处能学、时时可学，这种学习模式正满足了广大创业者的学习需求。
　　（三）具有完整的办学系统优势我校目前已拥有比较完整的办学组织体系，覆盖了全省和90%以上的县（区），共152个市、县教学点。未来的山东开放大学，将依托市县广播电视大学、职业教育学校（中心）、其他成人教育机构或社会资源进行重组，建立市县级开放大学，并在乡镇（街道）建立社区学院，在村（居）建立社区学校，形成覆盖全省城乡的五级教育网络。因此，我校可利用完整的办学组织体系，把创新创业培训辐射到全省各级开放大学、社区学院及学校。
　　（四）具有广阔的生源优势目前全省电大拥有包括开放教育、基层干部学历教育、成人教育等学历继续教育在籍学生10万余人，终身学习在线注册人数13万人，学员涵盖全省各行各业，这些学生都是将来开展双创教育的培训对象。我校可以挑选其中优秀的创业者和具有创业潜质的学员，纳入创业大学的培训计划，以提高学员培训后的创业成功率。
　　（五）农村学历教育已形成品牌我校开展“一村一名大学生”、基层干部学历教育等与农村相关的教育项目，尤其是自2015年开展的农村和城市社区基层干部学历教育已形成特色品牌。截至目前，全省共招收包含农村“两委”成员在内的学员共15000余人，在全省具有较大影响力。该项目也开始了双创教育的试点，2017年对我省某第一书记帮包村进行了农村电子商务培训，指导村民注册电商平台账户，目前已有村民在网上开展电商销售业务。
　　（六）具有丰富的资源优势我校拥有丰富的教学资源。自建课程及共享全国电大系统学历课程近26000余门，含视频资源10.8万分钟；优秀多媒体课件近3000个；职业院校信息化大赛获奖作品近300个；优秀微课资源近6000个。“山东终身学习在线”已建成并投入运行，现有并轨接入的学习资源8000余门。这其中，有相当比例的教学资源都可以作为创新创业教育培训的课程资源。
　　（七）具有专业的师资优势我校从事创新创业教育的教师多为40岁以下的年轻教师，约80人，均为研究生以上学历。我校已组织近20名教师参加过人社系统、教育系统组织的双创教师培训，已在学生中开设了创新创业教育必修课程。并聘请成功的创业企业家、具有丰富工作经验的高级经营管理者等作为创新创业兼职教师。
　　（八）具有广泛的合作优势我校与山东教育电视台签订了战略合作协议，在加强资源共建共享、平台建设运营、产学研等方面开展了全方位合作；与新道科技有限公司在双创教育学习平台及资源建设方面进行了合作；与凤岐茶社在智慧农业实训、企业孵化方面开展合作；与青岛银色世纪健康产业集团在海洋技术、医养结合等专业方面进行人才培养合作。我校还积极联系高新企业，共建校外就业创业实习实训基地。
　　三、山东电大筹办山东创业大学方案设想山东创业大学的建设计划在《新旧动能转换重大工程实施规划》中提出，由山东省人社厅主管。由于所有培训项目必须对学员免费提供，其经济效益主要来自政府的培训补贴和对初创企业的孵化盈利。而相对于微薄的经济效益来说，其社会效益是非常巨大的，能不断扩大山东开放大学的办学影响力，争取上级政府的政策支持。因此，筹办山东创业大学，对未来山东开放大学的建设和发展都有积极的作用。
　　由于山东省人社厅计划以其下属事业单位作为山东创业大学建设的主体，因此，我校只能采取与相关部门合作办学或申办分校的形式进行项目建设，具体设想如下。
　　（一）争取人社厅支持，与人社厅合办山东创业大学或申办山东创业大学分校向人社厅介绍《山东开放大学建设方案》，积极宣传山东开放大学的办学特点和优势，争取人社厅的支持，与其合办山东创业大学或申办山东创业大学分校。双方在办学职能上根据各自特点分工，人社厅以政策咨询服务及创业孵化功能为主，创业培训为辅，山东开放大学以创业教育培训为主，创业孵化为辅。
　　（二）以山东开放大学创新创业基地建设工程作为山东创业大学申办的实体环境积极推进我校新校区建设，将创新创业培训基地建设、实习实训基地建设和孵化众创空间建设相结合，建设培训、实训、孵化一条龙的综合性创新创业众创空间，利用山东开放大学办学组织体系，将创新创业教育培训辐射到全省所有开放大学办学点。到2020年，山东开放大学将建成占地面积8000平米、能同时容纳300人进行双创培训的创新创业基地，以此作为山东创业大学申办的实体环境。
　　（三）在开放大学各类办学形式中增加创新创业通识课教育，筛选符合条件的学员参加山东创业大学培训将山东开放大学学历继续教育学员全部纳入双创教育对象中，对所有学员进行创业通识课教育，筛选其中的创业者、计划创业者和具有创业潜质的学员，引导他们进入创业大学学习，开展包括农村电商服务、新型农民培训、女性创业、退役军人创业等培训项目，提高学员创业成功率。
　　（四）依靠农村和城市社区“两委”成员专科学历教育素质提升工程，重点开发农村创业培训项目打造农村和城市社区“两委”成员专科学历教育素质提升工程品牌，吸引农村“两委”学员进入创业大学学习，面向新型职业农民、集体经济组织带头人等开展新型职业农民培训、智慧农业培训、农村电商培训，并依靠“两委”学员的影响力继续动员广大具有创业意愿的农民参加创业大学学习，在乡村振兴战略中发挥人才支撑作用。