为认真贯彻落实中央“八项规定”精神、《党政机关公文处理工作条例》《山东省〈党政机关公文处理工作条例>实施办法（试行）》，根据《山东广播电视大学公文处理暂行办法》《关于进一步改进文风会风提高工作效率的意见》等文件要求，就我校各部门、单位近年来的发文工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
　　一、调研的基本情况本次调研，主要采取查阅文件资料、与有关部门的同志进行个别交流等形式，对学校2015年以来各部门、单位的发文情况进行了调研，对学校的公文处理工作进行了研究探讨。
　　（一）发文的数量方面通过查阅发文登记本，对学校2015、2016、2017年的发文数量进行了统计，具体如表1所示。
　　通过统计发现，近年来学校层面的发文数量大幅下降，各部门、单位名义的发文数量总体上逐年增加。比如，随着学校纪检监察工作的加强，纪委发文数量逐年增加；随着学校宣传工作的加强，宣传部的发文数量逐年增加；学生处、团委随着学生管理工作的加强和团组织活动的增多，发文数量逐年大幅增加；后勤管理处发文从无到有，并逐年增加；随着教务处等部门的合并、业务量的增加、教学教务工作的加强，教务处的发文数量逐年增加；随着高新校区管理办公室职能的弱化，发文数量逐年下降等等。
　　（二）发文的质量方面通过与各部门、单位有关公文起草的同志，以及办公室负责公文审阅的同志等进行沟通交流，大家普遍感觉近年来发文的质量不断提高，文风进一步改进，但也存在个别部门发文质量不高、观点不够鲜明、条理不够清楚、文字不够精炼、公文格式不够规范等问题。
　　（三）发文的流程运转等方面学校2017年正式启用了新的OA办公平台，该平台克服了过去中央电大推广的老平台安全稳定性不够、运行速度缓慢等一系列不足，大大提高了办文效率，且平台功能不断扩展。通过一年多来的实际运行，新平台效果良好，但也存在运转过程中流程固化、灵活性不够等问题。
　　为做好学校保密工作，我校重新设计了公文签发单，在公文审批环节嵌入了保密审查环节。公文起草后先走纸质流程进行签发，同时进行保密审查。不涉密的公文再从办公平台流转。两个公文审批流程同时进行，既完成了保密审查，又避免了年底公文立卷归档时扎堆补签纸质公文的问题，但也存在程序繁琐、同一个公文纸质与网上签发时间不一致等问题。
　　（四）发文的时效性方面学校绝大部分部门、单位都能够根据工作需要，及时起草、运转公文，但也存在个别公文起草、运转不及时的现象，造成工作被动。
　　二、问题的成因一是我校认真贯彻落实中央“八项规定”精神，精简公文，可发可不发的公文不发，能合并发的合并发文，从而带来学校发文数量的下降；2016年4月5日，学校下发了 《关于学校公文实行新的发文字号编排办法的通知》，改变了发文字号的编排办法，也带来了学校层面公文数量的减少。
　　二是随着学校事业的发展，特别是规章制度“废改立”工作的开展，使得2017年大部分部门的发文数量有一定幅度上升。
　　三是我校对各部门、单位有关人员等的培训不够，既包含公文起草的格式、规范等，也包括学校OA办公平台的使用等。
　　四是新的OA办公平台设计模式流程固化，学校管理人员不能随便更改，从而带来不便。
　　五是个别部门的同志对于公文处理工作的重视不够，对于运转程序不够熟悉，公文起草的时候没有打好提前量，而办公室进行公文审核把关也需要大量的时间，有时候出现扎堆待审的现象，从而造成公文办理的时效性不强。
　　三、对策建议针对存在的问题，下一步，我们要进一步认真贯彻落实中央、省委关于公文处理工作的有关条例、规定，严格执行学校的规章制度，明确责任，齐抓共管，不断提高公文处理水平，改进文风，提高工作效率，充分发挥公文以文辅政、以文资政的作用。
　　（一）严格把握程序，提升公文处理水平公文从起草到完成，最后立卷归档，都要经过若干必不可少的工序，这些工序组成一个先后有序、环环相扣、首尾相连的整体，这就是公文的处理程序。工作中我们要从以下三方面把握公文处理程序。
　　1.严格办理程序公文办理准确是公文质量的基本要求，各部门、单位工作人员要根据工作实际要求起草校核公文，准确执行学校的决策部署。公文处理必须严格把握时效要求，任何一件公文的办理都有一个期限，有的甚至有一个最佳办理时机。要善于把握时机，既不能延时误事，也不能盲目超前。要严格按照学校的公文处理流程来发文，确保每个环节紧密相连，及时、有效地传递政策。
　　2.严格审核程序精简公文，最有效的办法就是在进入办文程序前，对文件拟制单位的文件初稿，把握好前置关口，做到制发的文件着力于解决实际问题，符合中央“八项规定”要求，力戒形式主义，不断提升公文的严肃性和权威性。
　　3.严格督办程序学校的发文，很多都牵扯到安排部署工作任务，学校要适时开展督办工作，确保工作任务的完成。
　　（二）以求实、精简、高效的原则提高公文处理水平1.处理公文要务实求真务实是公文处理工作一贯的作风要求，在公文处理条例里面有明确规定，比如行文要讲求实效，注重针对性和可操作性。公文的起草要求讲实话，一切从实际出发，分析问题实事求是，措施办法切实可行，明确主要责任部门，用准确和精简的词语进行表达。这样才能够体现公文的严密性，避免因行文问题而出现推诿责任的情况，同时公文的观点表达、思路结构清晰也能够摒弃空话连篇的不良文风。公文的审核与签发也要注重依据、注重程序，注重在职权范围内开展工作与活动，防止出现流程错误。
　　2.处理公文要精简精简应当贯穿于公文处理工作始终，也是实际操作的指导原则，应当落实到行动上，核心是精简数量、控制篇幅和提高质量。严格掌握公文的制发规格，可以以部门名义印发的，不以学校名义印发；能以函件印发的，不以学校名义印发。对必须印发的文件，要注重公文的质量和实效。
　　3.处理公文要高效公文处理要高效，公文处理流程是否规范，起草人员的责任心，部门间的沟通都是影响公文效率的因素。在实际工作中，对于一些紧急公文要高度重视，做到办公“零停留”；对于不符合规范的公文及时退回重发；要关注领导行程，及时提示领导批阅，做好催办和督办工作。
　　（三）加强学习培训，不断提高公文处理工作水平要认真抓好 《党政机关公文处理工作条例》 《山东省 〈党政机关公文处理工作条例>实施办法 （试行）》的学习培训。作为学校公文处理工作的管理机构和责任部门，办公室的同志首先要学懂弄通公文处理工作业务知识，并且要做好对各部门、单位有关人员的培训工作，信息技术中心要做好对有关人员办公平台使用的技术培训，从而不断提高我校的公文处理水平。
　　（四）扎实做好公文处理的保密工作为做好保密工作，我校采取了一系列措施，包括在文件签发单上加上了保密审查环节，为各有关涉密单位配备了专门处理涉密文件的涉密电脑等。下一步，要严格按规定执行，做到涉密文件不上网，上网文件不涉密，做到警钟长鸣，防范于未然。